2025年，在省委、省政府的正确领导下，在国家粮食和物资储备局、省委依法治省办、省司法厅等有关部门悉心指导下，

  辽宁省粮食和物资储备局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，加快推进法治政府建设，取得了新的成效。现将有关情况报告如下：

  一、法治建设总体情况

  （一）坚持党的领导，提升法治水平

  局党组高度重视学习党的二十大、二十届历次全会精神和习近平法治思想。印发了《2025年辽宁省粮食和物资储备局党组理论学习中心组学习计划》，明确指导思想、学习重点和学习要求。党组理论学习中心组和党支部系统学习了习近平法治思想和《粮食安全保障法》等法律法规，贯彻落实《辽宁省党员领导干部学法用法制度（试行）》《辽宁省党员领导干部学法清单》，局党组会议研究法治政府建设方案等重点问题，全面提升法治能力。

  （二）健全领导机制，推动责任落实

  严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《辽宁省粮食和物资储备局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，严格履行法治政府建设第一责任人职责，带头尊法、学法、守法、用法，不断提高运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

  （三）完善制度体系，推进依法治理

  一是完善制度体系。完善《辽宁省地方储备粮管理条例》配套制度，印发了《辽宁省省级储备粮轮换管理细则（试行）》《辽宁省省级储备粮质量安全管理细则（试行）》等制度。二是加强文件审查力度。运用法律顾问开展规范性文件合法性、公平竞争审查工作，全年累计出具8份法律意见书，保障了全局法治建设工作顺利开展。

  （四）强化依法决策，提升执法能力

  一是推进依法决策。组织学习《重大行政决策合法性审查工作指引》，行政机关主要负责人作出重大决策前，听取法律顾问合法性审查意见，推进行政机关主要负责人带头依法决策。二是履行法定程序。严格履行重大行政决策法定程序，严格执行合法性审查、集体讨论法定程序，公开征求意见，及时向省市场监管局报送公平竞争审查情况。三是开展相关工作清理。开展省政府规章和行政规章自查清理、行政主体资格清理自查工作，整治滥用行政权力排除、限制竞争暨“净源”2025专项行动清理工作。

  （五）规范行政执法，推进依法行政

  一是完善“三项制度”体系。及时将涉企行政检查事项清单进行备案，在官方网站进行公示。二是规范涉企行政执法。印发《省粮食和储备系统规范涉企行政执法专项行动实施方案》，开展行政执法问题分析、行政执法主体资格清理、行政执法事项清单管理等工作，进一步规范涉企执法行为。开展行政执法案卷自查自评,印发通报明确整改方向和措施。四是大力整治行政执法突出问题。开展行政执法突出问题整治行动工作，及时调度整治进度，按时报送省司法厅。五是加强行政应诉，通过检查行政机关负责人出庭应诉率、司法建议反馈率等情况，推动各级粮食和物资储备行政执法部门认真履职尽责，严格依法依规办事。六是严格行政执法人员资格管理。坚持持证上岗，及时收缴退休人员的行政执法证件。全局2025年参加行政执法资格考试，通过率100%。

  （六）加强法治宣传，提升法治水平

  一是严格落实法治政府年报制度。向省委依法治省办报送了2024年度主要责任同志述法报告、2024年度行政执法分析报告、2024年度法治政府建设报告，在官方网站将2024年度法治政府建设情况进行公示。二是明确全年法治工作重点任务。向省委依法治省办报送2025年普法重点工作和2025年推进更高水平法治政府建设重点工作。三是优化营商环境。印发了《辽宁省粮食和物资储备系统涉企行政执法案件经济评估制度实施意见》，向省营商局报送了优化营商环境典型案例。四是加强法治培训。召开了全省粮食和物资储备系统规范涉企行政执法专项行动工作会议。学习贯彻全省规范涉企行政执法专项行动工作推进会议上郑艺副省长的重要讲话精神，解读《省粮食和储备系统规范涉企行政执法专项行动实施方案》有关内容，全面部署了工作任务。五是强化法治宣传。印发《省粮食和储备局2025年度普法工作实施方案》，开展12·4宪法宣传日、粮食科技周宣传、世界粮食日、粮食安全周等宣传活动。在粮食流通监督检查和办理涉粮案件过程中，主动向涉粮企业、个人宣传《粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》《辽宁省地方储备粮管理条例》等法律法规，全面落实社会普法主体责任。建立基层法治宣传阵地14个。

  二、存在问题

  （一）法治建设与粮食业务工作的融合还不够紧密。在运用法治思维和法治方式解决粮食行业发展中的深层次问题方面还存在不足。

  （二）行政执法能力有待进一步加强。全省机构改革后，基层行政执法力量相对薄弱。粮食监管人员编制紧张，执法从业人员明显不足，新进人员缺乏执法实践经验。同时，基层执法经费保障不足，难以有效应对日渐增多的粮食流通监管任务。

  三、2026年重点工作

  （一）坚持学法机制。坚持党组理论学习中心组学法机制，结合学习宣传党的二十大和二十届历次全会精神，进一步强化习近平法治思想和《宪法》《行政复议法》《粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》《辽宁省地方储备粮管理条例》等法律法规的学习宣传，切实提升全体人员法治建设能力。

  （二）强化法治宣传。制定全系统“九五”普法规划，落实“谁执法，谁普法”责任制，利用世界粮食日等节点，开展《粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》《辽宁省地方储备粮管理条例》普法宣传，扎实做好宪法等普法宣传教育工作，营造懂法、学法、用法的良好法治氛围。

  （三）持续落实行政执法“三项制度”。严格按照法律、法规、规章规定的执法程序开展执法活动，严格落实行政执法“三项制度”，准确把握行政执法主体适格、事实清楚、证据充分、适用法律准确、程序合法。落实重大行政执法决定法制审核制度，保证行政执法决定的合法性、合理性，确保严格规范公正文明执法。

  （四）建设新时代法治人才队伍。把培养高素质法治人才作为全面推进依法行政的重要任务，健全法治人才培养长效机制，完善相关激励措施，努力培养一批德才兼备的高素质法治人才，为推动全省粮食和物资储备高质量发展，提供坚实的人才支撑。

  辽宁省粮食和物资储备局

  2026年1月23日