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　　为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育 落地落实，深入学习贯彻落实习近平法治思想，推进法治建设，切实提升行政执法能力水平，现将《推进法治建设提升执法能力主题教育方案》印发给你们，请认真执行。

　　省粮食和储备局

　　2023年5月22日

　　推进法治建设提升执法能力

　　主题教育方案

　　为全面贯彻落实党的二十大精神，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真学习贯彻习近平法治思想，深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作，全面落实中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈问题整改任务，强化行政执法监督机制和能力建设，根据《中共辽宁省粮食和物资储备局党组深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育实施方案》精神，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育方案要求，认真学习落实习近平法治思想，全面贯彻党中央在全党大兴调查研究的重大部署，以推进法治体系建设，提升行政执法能力为主题，深入调查研究，摸清全省粮食和储备系统法治建设及执法监管现状，全面落实行政执法“三项制度”，规范行政执法程序和行为，提升行政执法水平，全方位夯实粮食安全根基，推进法治辽宁建设。

　　二、工作目标

　　深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实《粮食流通管理条例》《辽宁省地方储备粮管理条例》等法律法规，全面推进耕地保护和粮食安全党政同责，摸清全省粮食和储备系统执法监管现状，把准问题症结，提出科学、可行的对策建议，全面落实行政执法“三项制度”，规范行政执法程序和行为，进一步提升全省粮食和储备系统依法管理水平，维护粮食流通秩序，全方位夯实粮食安全根基。

　　三、活动安排

　　（一）加强理论学习

　　1.学习习近平法治思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习研究宣传阐释习近平法治思想，制定《省粮食和储备局深入开展习近平法治思想宣讲活动工作方案》，购置《习近平法治思想学习纲要》等书籍，通过党组理论学习中心组、党支部自学等形式，系统学习研究习近平法治思想，认真学习党中央深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作的决策部署，推进习近平法治思想学习常态化，进一步夯实全体干部职工法治理论基础，提升粮食和储备领域依法治理水平。

　　责任单位：政策法规处、机关党委

　　完成时限：2023年12月31日前

　　（二）开展教育培训

　　2.开展法治培训。参加省司法厅举办的“学习贯彻习近平法治思想，提升行政执法能力”教育培训，组织行政执法、执法监督人员，通过“法治教育网”，回看培训视频进行自学，做好测试工作。

　　责任单位：政策法规处、执法督查处

　　完成时限：2023年6月30日前

　　3.开展执法培训。组织开展全省粮食和储备系统行政执法培训，邀请国家粮食和物资储备局执法督查局有关同志，对全省粮食和储备系统执法督查人员进行授课培训，进一步提升行政执法人员的法治思维和能力。

　　责任单位：执法督查处

　　完成时限：2023年6月30日前

　　（三）开展实地调研

　　4.开展规章立法调研工作。推进《辽宁省地方储备粮承储企业资格认定办法》政府规章立法进程，积极协调省司法厅赴大连、鞍山、辽阳等地开展立法调研工作，掌握省内储备粮承储企业相关情况，为制定《辽宁省地方储备粮承储企业资格认定办法》提供立法依据和支撑。

　　责任单位：政策法规处、安全仓储与科技处；

　　完成时限：2023年11月30日前

　　5.开展法治建设调研工作。贯彻落实习近平法治思想，深入落实全省“十四五”粮食和物资储备行业发展规划，全面推进法治建设，深入基层调研全省粮食和储备系统法治建设情况，梳理全系统法治建设问题短板。

　　责任单位：政策法规处

　　完成时限：2023年10月31日前

　　6.组织行政执法调研工作。强化依法监管，筑牢粮食安全根基为主题，开展调研工作，深入各地了解行政执法能力建设、队伍建设等相关工作现状，收集存在问题与短板，提出科学、合理的对策建议，谋划全省粮食和储备系统执法监管工作方向。

　　责任单位：执法督查处

　　完成时限：2023年10月31日前

　　（四）推进执法行动

　　7.开展行政执法“三项制度”监督暨规范行政执法行为行动。加强工作部署，开展全系统行政执法“三项制度”监督暨规范行政执法行为行动，制定全系统工作方案，全面落实行政执法“三项制度”体系建设。

　　责任单位：政策法规处、粮食储备处、安全仓储与科技处、执法督查处、机关党委

　　完成时限：2023年10月31日前

　　8.开展行政执法案卷评查工作。制定《关于开展行政执法案卷评查工作方案》，组织全省粮食和储备系统开展行政执法案卷评查工作，以案卷评查活动为载体，查找粮食流通领域行政执法中存在的问题，特别是集中整治的突出问题，剖析原因，研究进一步规范行政执法的对策措施。

　　责任单位：政策法规处、粮食储备处、安全仓储与科技处、执法督查处

　　完成时限：2023年9月10日前

　　9.开展库存检查工作。全面落实党的二十大工作部署，组织开展2023年度政策性粮油库存检查工作，持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治，不断强化政策性粮食库存管理，切实维护全省粮食流通秩序。

　　责任单位：执法督查处

　　完成时限：2023年12月31日前

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。充分认识本次主题教育对建设高素质法治工作队伍、提高行政执法质量和效能、推进严格规范公正文明执法、全面建设法治政府的重要意义。切实采取有力措施，落实好活动的各项任务要求，确保有力有序有效推进。

　　（二）精心工作部署。统筹抓好规章立法、法治建设、行政执法培训调研及实际工作落实，确保学习调研与实际工作两不误。结合全系统行政执法“三项制度”监督暨规范行政执法行为行动和2023年度政策性粮油库存检查工作，统筹部署推进行政执法制度建设和能力建设。

　　（三）注重工作实效。围绕主题教育，以优良作风抓好学习领会，努力把培训、调研成果转化为实际工作成效，为提高行政执法质量，推进法治建设，促进全省粮食和储备行业高质量发展提供有力保障。

　　（四）总结经验典型。以主题教育为契机，认真总结经验，巩固工作成效，培养行政执法和执法监督人员主动学习思考能力，切实提升主题教育常态化、制度化、规范化水平。