各市粮食和储备局、沈抚示范区发改局，辽粮集团：

　　《辽宁省粮食和物资储备法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》经局2022年第8次党组会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　辽宁省粮食和物资储备局

　　2022年1月29日

　　             辽宁省粮食和物资储备法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）

　　为深入贯彻落实《中共中央、国务院转发<中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）>的通知》（中发〔2021〕26号）有关精神，做好全省粮食和物资储备法治宣传教育工作，加快提升依法治理水平，依据《国家粮食和物资储备局关于印发<全国粮食和物资储备法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）>的通知》（国粮法〔2021〕283号）、《中共辽宁省委 辽宁省人民政府转发<省委宣传部省司法厅关于在全省开展法治教育的第八个五年规划（2021-2025年）>的通知》（辽委发〔2021〕14号）、《辽宁省粮食和物资储备局关于印发<辽宁省“十四五”粮食和物资储备行业发展规划>的通知》（辽粮发〔2021〕90号）文件精神，结合全省行业实际，制定本规划。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕推动全省粮食和物资储备行业高质量发展，开创辽宁全面振兴全方位振兴新局面为目标，深入开展法治宣传教育，持续提升全系统干部职工法治素养，扎实推进依法行政，加强法治化营商环境建设，全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制，全面加强运用法治思维和法治方式破解粮食和物资储备领域难题，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远保障作用，为推进全省粮食和物资储备安全，建设更高水平的平安辽宁、法治辽宁奠定坚实的法治基础。

　　（二）主要目标。到2025年，全省粮食和物资储备系统基本形成制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的普法工作体系，干部职工尊法学法守法用法的主动性、自觉性明显增强，法治素养显著提高，依法行政能力进一步提升。用法治守护“天下粮仓”和“大国储备”的能力和水平显著提高，全省粮食和物资储备部门公信力显著增强。粮食和物资储备领域行政相对人法治意识和能力不断提高。在全系统形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，推动全省粮食和物资储备法治建设取得实质性成效。

　　（三）工作原则。坚持围绕中心工作，聚焦全省粮食和物资储备安全核心职能，深化法治宣传教育；坚持围绕能力提升，全面增强干部职工法治素养和依法行政能力；坚持法治宣传教育与依法治理深度融合，持续提升粮食和物资储备法治化工作水平；坚持分类指导，夯实普法责任，健全完善普法工作制度；坚持创新发展，注重效果，提高普法工作的针对性和时效性。

　　二、明确重点任务

　　（一）学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全省粮食和物资储备系统坚定不移走中国特色社会主义法治道路。开展习近平法治思想常态化学习宣传，把习近平法治思想作为全省粮食和物资储备系统党组（党委）理论学习中心组重点学习内容，将习近平法治思想贯彻落实到粮食和物资储备工作全过程、各方面。

　　（二）学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法放在突出位置，弘扬宪法精神，增强宪法意识，维护宪法权威，在全省粮食和物资储备系统形成学习宪法、崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。加强国旗法、国歌法等宪法相关法律的学习宣传，进一步强化国家认同。全面落实宪法宣誓制度，推动国家工作人员带头恪守宪法原则、维护宪法权威。积极开展“12.4”国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动，实现宪法宣传教育常态化。

　　（三）学习宣传民法典。深入学习贯彻习近平总书记关于民法典的重要论述，充分认识颁布实施民法典的重大意义。推动全省粮食和物资储备部门带头学习宣传民法典，将民法典纳入各级领导干部学法必修课。结合粮食和物资储备工作时常涉足采购、交易、代理等情况，进一步明确自身行为和活动的范围和界限，带头做学习、遵守、维护民法典的表率，不断提高运用民法典维护合法权益、妥善化解矛盾、促进和谐稳定的能力和水平。

　　（四）深入学习宣传统筹发展与安全方面的法律法规。坚持宣传贯彻总体国家安全观和国家粮食安全战略，学习宣传国家安全战略（2021-2025年）等政策文件，加强学习国家安全法、反分裂国家法、保密法、密码法、网络安全法等涉及国家安全的法律法规。深入学习宣传安全生产法、突发事件应对法等涉及安全应急的法律法规，提升本质安全水平。组织开展“4.15”国家安全教育日普法宣传活动，增强干部职工的安全意识。

　　（五）学习宣传建设法治化营商环境相关的法律法规。围绕打造法治化营商环境，深入学习《优化营商环境条例》等有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力方面的法律法规。学习宣传《辽宁省社会信用条例》《辽宁省惩戒严重失信行为规定》等法规规章，加强信用体系建设，完善监督检查信息档案，逐步建立守信激励、失信惩戒机制，提高全省粮食经营者自觉守法和诚信意识。

　　（六）深入学习宣传与依法行政相关的法律法规。牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”理念，认真学习宣传立法法、行政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政复议法、重大行政决策程序暂行条例、政府信息公开条例等依法行政领域的法律法规，提升依法行政能力。组织参加现场或网络旁听庭审活动，切实提高全省粮食和物资储备部门工作人员法治素养和依法办事能力。

　　（七）深入宣传贯彻与粮食业务相关的法律法规政策。认真做好“八五”期间新出台的涉粮有关法律法规宣传贯彻工作。加强学习宣传《粮食流通管理条例》《辽宁省地方储备粮管理条例》，认真领会关于落实粮食安全党政同责、加强政策性粮食质量管理，防止和减少粮食损失浪费、主动履行担当严格依法监管等新要求，加快推进粮食流通依法治理。进一步完善《粮食流通管理条例》《辽宁省地方储备粮管理条例》配套制度修订工作。

　　（八）深入宣传贯彻与物资储备业务相关的法律法规政策。持续加强物资储备法律制度建设，认真贯彻战略和应急物资储备、军民融合、成品油储备等政策制度。深入学习宣传涉及战略和应急物资储备的法律法规，以及有关物资储备收储、轮换、动用和日常管理的规章、规范性文件。学习宣传物资储备有关标准和技术规范。加强物资储备配套制度修订和宣传贯彻实施工作。

　　（九）突出学习宣传党内法规。以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党内法规。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员、干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

　　三、健全普法制度

　　（一）健全完善领导干部学法制度。重点抓好“关键少数”，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为加强法治工作的关键。健全完善党组（党委）理论学习中心组学法制度，把习近平法治思想、宪法法律法规、党内法律法规、与粮食和物资储备工作相关的法律法规和政策制度列入中心组学习内容，不断强化领导干部的法治素养和依法行政能力。

　　（二）建立健全普法责任清单制度。认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制，结合全省粮食和物资储备工作实际，对所执行的法律法规规章进行详细梳理，形成普法责任清单，明确普法责任单位，严格按照清单履行普法责任，提升普法成效。普法责任清单落实过程中出现法律法规修订废止、工作职能变化等情况，及时对清单进行动态调整。

　　（三）建立应知应会法律法规清单制度。推进全省粮食和物资储备部门工作人员学法常态化、清单化、制度化，建立领导干部和机关工作人员应知应会法律法规清单制度，分级分类明确机关工作人员履职应当学习掌握的法律法规和党内法规，坚持学以致用，促进知行合一。鼓励引导各单位组织应知应会法律法规学习情况测试，巩固学习成效。

　　四、落实普法措施

　　（一）在立法、执法过程中开展实时普法。把普法融入立法过程，在法律法规制定、修订过程中，通过公开征求意见、听证会、论证会、座谈会等形式扩大社会参与。在法律法规出台后，同步进行解读，通过座谈会、新闻发布会等形式解读法律精神和主要内容，回应社会关切，提高法律法规宣传的影响力和覆盖面。把普法融入执法过程，寓普法与监管执法中，进一步加强以案释法，实现执法办案的全员普法、全程普法。在行政复议中，利用受理、审理、决定等各环节实时普法，引导教育申请人依法维权，表达诉求。

　　（二）深化粮食和物资储备“法律六进”活动。立足服务新时代粮食和物资储备深化改革、转型发展要求，分级开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，开展多种形式的普法宣传活动，全面提高涉粮行业人员的法律知识水平。适时编撰制作普法教材或宣传手册，提升普法工作成效。

　　（三）加强法治文化阵地建设。把法治文化阵地建设作为推进普法工作的重要内容，丰富提升粮食安全宣传教育基地普法功能，广泛开展普法宣传活动，弘扬法治文化，发挥示范引领作用。结合全省粮食和物资储备工作实践，探索建设基层法治宣传示范点。推进法治文化与行业文化融合发展，大力宣传粮食和物资储备系统遵纪守法、爱岗敬业的光荣历史传统和先进代表人物。加强普法队伍和团队建设，组织青年普法志愿者面向基层开展常态化普法宣传活动。

　　（四）开展普法知识竞赛等系列普法宣传活动。在粮食科技活动周、世界粮食日、粮食安全宣传周、粮食质量安全宣传日等专题活动中，融合普法宣传内容，推动普法宣传常抓常新。分类分层次组织普法知识竞赛活动，以《粮食流通管理条例》《辽宁省地方储备粮管理条例》等法律法规为重点，开展形式多样的知识竞赛，动员广大干部职工积极参与，营造学法浓厚氛围。

　　（五）运用新媒体新技术开展精准普法。加强与新媒体新技术深度融合，以互联网思维和全媒体视角深化智慧普法，提升普法产品供给的创新性和精准性。加强门户网站、新媒体、传统媒体间联动协调，运用“报、网、端、微、屏”等各类载体，增强普法宣传的吸引力和感染力。加强运用“学习强国”、“辽宁普法”、“12348辽宁法网”等平台，助力提升依法行政水平。

　　五、加强组织保障

　　（一）加强组织领导。各级粮食和物资储备部门要把推进全员普法和守法摆上重要工作日程，及时研究推进法治建设工作。制定落实法治机关建设年度工作计划，确保落地见效。主要负责同志要切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治宣传教育工作情况汇报，提高法治工作水平。建立健全法律顾问制度。

　　（二）推进制度落实。各级粮食和物资储备部门根据本规划和当地“八五”普法规划，研究制定本地区粮食和物资储备普法规划或工作方案，健全普法工作制度，推动各项普法工作任务落到实处。

　　（三）强化支持保障。各级粮食和物资储备部门将法治宣传教育工作经费列入本级部门预算，积极争取财政部门支持，切实予以保障。加强法治基础能力建设，完善要素保障，为基层普法和依法治理创造更好条件。

　　（四）建设新时代法治人才队伍。各级粮食和物资储备部门要把培养高素质法治人才作为全面推进依法行政的重要任务，健全法治人才培养长效机制，完善相关激励措施，努力培养一批德才兼备的高素质法治人才，为推动全省粮食和物资储备高质量发展，开创辽宁全面振兴全方位振兴新局面，提供坚实的人才支撑。