“不忘初心、牢记使命”主题教育是以习近平同志为核心的党中央的重大部署。按照省委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组的统一安排,在省委主题教育第九巡回指导组的细致指导下,省粮食和储备局牢牢把握主题教育的总要求、根本任务、具体目标、重点措施,突出深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,聚焦“不忘初心、牢记使命”这个主题,坚持主题教育和业务工作两促进、两不误,不折不扣抓好主题教育的各项任务落实。为进一步凝聚共识行动,引导激励全局广大干部职工敢于担当、善谋实干、锐意进取,实现粮食和物资储备系统“加快推进深化改革转型发展年”的目标奠定了基础,现将我局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育情况总结如下:
一、 主题教育开展情况
(一)提高政治站位,加强组织领导
1.深刻领会意义,准确把握原则。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要,是推进新时代党的建设的迫切需要,是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要,更是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。我局在主题教育开展过程中坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把主题教育作为当前一项重要政治任务。在开展主题教育各项工作过程中,牢牢把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,将其作为一个相互联系的整体,全面把握,贯穿始终,实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标。
2.强化组织领导,压实工作责任。6月3日,全省主题教育工作会议召开后,我局迅速行动,第一时间传达学习,第一时间动员部署,及时召开全局主题教育动员大会,成立了“不忘初心、牢记使命”主题教育学习领导小组,由党组书记、局长任组长,局党组成员、副局长及总工程师任副组长,各处室和事业单位主要负责同志为成员的领导小组,领导小组下设办公室,设在局机关党委办公室,并抽调3人专职负责主题教育工作,具体负责综合推进、调研协调、专项整治、宣传发动等日常工作。
3.精心设计谋划,确保实施到位。经局党组研究制定了我局《“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》,制定了主题教育工作推进表,明确了活动内容、步骤和要求等,制定了学习讨论题目、整治清单和推进表。同时根据省委统一部署和我局工作实际,制定了我局《主题教育集中研讨学习方案》《主题教育调查研究方案》《主题教育检视问题方案》《主题教育专项整治方案》《主题教育民主生活会方案》等具体工作方案,同时根据教育活动的不断深入开展,不断创新,将新的活动内容不断补充到方案当中,同时对方案进行细划。
4.加强统筹协调,注重工作实效。我局在主题教育开展过程中,严格按照不划阶段、不分环节要求,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程,坚持边查边改。将省政府“重强抓”工作、我省粮食和物资储备重点工作以及其他重点工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育相互结合,形成推动工作发展的合力。妥善处理好主题教育与政策性粮食库存大清查等重点任务的关系,在时间、人员等方面统筹兼顾、合理安排,做到有机结合,实现“两不误、共促进”。确保中央和省委方案确定的主题教育目标任务完成到位,取得实实在在的成效。
(二)围绕核心内容,深入学习研讨
1.以原著原理为基础,促学习往深里走。在以学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《中国共产党章程》《中国共产党党内重要法规汇编》四本原著材料基础上,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想;深入学习习近平总书记重要讲话及对粮食和物资储备工作的相关批示精神;深入学习中央、省委关于主题教育的相关文件和讲话精神;参加了全省学习党史、新中国史专题辅导。通过采取个人自学、集中学习、专题研讨、党课辅导相结合的方式进行开展学习,各支部采取“三会一课”等形式组织专题学习交流,深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义。
2.以集中讨论为措施,促学习往实里走。在四个集中学习研讨专题基础上,又认真学习了中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话精神,深入学习习近平总书记关于东北、辽宁振兴“四个着力”“三个推进”重要讲话精神,特别是在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上“四个短板”“六项重点工作”重要讲话精神,围绕“如何落实集中学习研讨成果,推动我省粮食安全保障能力”以及党中央新的会议理论精神开展了7次集中学习研讨,通过专题研讨,结合我局职能和我省粮食和物资储备行业面临的新形势新问题,并将学习研讨成果转化为“五个立足”,确保了集中学习研讨有思想、有措施、有效果。并组织学习交流。
3.以先进典型为榜样,促学习往心里走。雷锋、毛丰美、郭明义、罗阳等是辽宁走出的优秀党员代表,他们身上体现的不仅是共产党员的崇高理想信念,更是辽宁精神的体现。我局组织全体干部党员观看电影《毛丰美》,局领导曾多次在工作中接触过毛丰美本人,在观看现场用亲身感受讲述了毛丰美的事迹;组织观看了电影《黄玫瑰》;要求全体党员利用手机、电脑等媒体自学观看《雷锋在1949》电影,以榜样的理论,推动学习效果入心入脑。
4.以丰富形式为补充,促学习往多样走。创新学习形式,通过参观九一八历史博物馆、沈阳玖伍文化城红色基地、邀请沈阳军区后勤史馆馆长、原军区联勤部师级干部徐文涛以“不忘初心、培根铸魂”主题为全体党员上党课,党组成员为党员干部讲“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课等方式,在“体验式学习”中让党员干部重温革命历史、缅怀革命先辈、学习先进典型、感悟初心使命。下发《牢记初心使命推动改革发展全国粮食和物资储备系统网上知识竞赛题库》,组织全体干部参加国家粮食和物资储备局主办的网上主题教育答题竞赛活动,开展了处级干部学习情况测试,在强化学习内容的同时,检验了学习效果。
(三)聚焦主责主业,扎实开展调研
1.坚持问题导向,精准确定题目。我局结合辽宁粮食和物资储备事业发展实际,重点围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神,围绕解决辽宁粮食和物资储备转型发展中存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题,组成三个调研组,开展了解决辽宁粮食和物资储备执法监督面临的紧迫问题、加快推进我省“中国好粮油”项目建设、粮食和物资储备系统行业人才现状等3个方面的调研,使调研工作更贴近行业、具有可操作性。
2.接地气听真话,掌握一手材料。从6月份开始,三个调研组陆续开展了调研工作,调查研究工作不分阶段、不设环节,同时推开、同步推进。各组即分工又联系,到一地同时开展3个方面的调研,减轻基层负担。根据调研主题内容选取有代表性的市县区开展调研,重点倾向行业集中市县区,共出动40余人次,调研覆盖了全省14个市,同时,调研组赴河南参加全国粮食交易大会、赴广州参加2019世界高端米业大会,提高了调研成果的全面性、权威性。
3.丰富调研方式,提高成果可用性。调研组结合工作实际,认真选取合适调研对象,设计调研工作的方法步骤,采取实地调研、座谈调研、个别访谈、函调等方式深入实地开展调研。以一线为基础,更接地气,带着问题、带着使命、带着感情,听真话、查实情,切实掌握第一手材料。坚持到工作对口的基层一线去,到服务对象和群众中去,深入到条件差、情况复杂、问题突出的地方和单位,面对面听取意见建议,全面深入准确了解实际情况,找差距、查短板,真正把情况摸清楚。
4.开展成果交流,做好成果转化。三个调研组完成了专题调研报告3篇,各处室完成相关调研报告5篇,共完成调研成果8篇,围绕调研主题累计分析汇总实际问题16条,制定措施办法18条。将调研报告汇编成册,印发全局。按时召开了调研成果交流会,集中开展研讨,围绕在调研中收获,交流了经验做法。并将调研成果融入《辽宁省粮油仓储企业安全储量安全生产工作规范》(范本)《辽宁省粮食行业安全生产工作指导意见》《辽宁省“中国好粮油”行动计划省级工作实施方案》《关于做好2019年全省粮食行业专业技术资格评审工作的通知》,并已印发给各市县执行,确保了调研成果能够有用、有效,真真切切的成为推动工作的实际动力。
(四)坚持刀刃向内,深刻检视问题
1.对标对表深查,找准找细找实。在省委统一安排和我局检视问题方案基础上,局领导班子及成员严格按照“四个对照”“四个找一找”“五个差距”等标准,对照习近平总书记对粮食工作的指示批示精神,针对我省粮食和物资储备工作实际开展问题检视,经过审查细照、认真检视,局领导班子检视问题15个,局领导成员查找问题33个,目前已得到全部解决。
2.开展谈心谈话,广泛征求意见。通过谈心谈话征求、设立意见箱、公布举报电话、召开征求意见座谈会、向各市各服务单位发放征求意见函等方式,广泛征求相关单位、党员干部、群众对局领导班子及局班子成员的意见和建议。同时,利用国家12325举报热线,征集粮食系统内各类问题及意见,主题教育开展期间,共收到问题建议5条,并全部解决。
3.对照党章党规找差距,咬耳扯袖听意见。局党组成员逐条对照党章、《准则》《条例》有关规定,按照中央要求重点查摆的18个“是否”内容,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,对照“18”个是否共对照检视出问题21条。召开对照党章党规找差距专题会议,党组成员分别领读党章、《准则》《条例》中关于18个是否相关内容,党组成员逐个对照党章找差距,检视问题,每名党组成员说明差距后,其他党组成员咬耳扯袖,提出意见。
4.建立整改台账,聚焦落实整改。建立检视问题整改台账,明确整改措施、整改标准、整改时间等内容,安排专人负责督办,促进问题整改落实。针对检视出的问题,累计采取各类措施150余项,目前,检视出的各类问题全部得到整改,取得阶段成效,并长期推进。
(五)边学边查边改,开展专项整治
1.细化整治方案,阶段重点推进。按照省委相关要求,结合我局实际,制定了“6+1”专项整治专题,分专项制定了整治方案,明确整治内容、推进措施、责任部门、序时目标和评估标准等内容,制定任务分解表,确保整改方案有效可行。7月中旬,召开了专项整治推进会,进一步明确各项专项整治任务牵头负责人和责任部门,提高全局党员干部要提高政治站位,深刻认识开展专项整治的重要性,全力以赴、不折不扣把各项任务落到实处。并要求认真落实整治任务,做到主题内容不能少、工作时限不能变、验收标准不能降,努力攻克一批思想上和业务上的难点问题。专项整治期间,共发现问题17个,针对问题出台整治措施33个,制定专项整治方案7个,建立长效机制21个。
2.制定有效措施,建立长效机制。一是利用党组理论学习中心组学习、举办读书班、党支部“三会一课”等多种形式,增强贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是组织学习干部任用管理相关制度,完成全局19人次职务晋升,选派2 名科级干部挂职锻炼,开展季度考核工作。三是着力强化党员日常监督,开展廉政谈话20余人次,制定了《省粮食和储备局党风廉政建设谈话制度》《辽宁省粮食和物资储备局预算及财务管理办法》等9项规章制度。四是抓好“四项严格”管理,自单位组建以来共发文202份,召开省级工作会议3次,培训会议1次。五是填写《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况申报表》,并按照要求如实上报相关情况,按照干部管理权限对领导干部《申报表》进行审核,暂未发现违规行为。六是健全党员管理台账,严格党员组织关系管理。认真落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、谈心谈话等组织生活制度,增强基层党组织凝聚力战斗力。
3.围绕核心业务,开展粮食安全专项整治。聚焦全国政策性粮食库存数量和质量大清查工作,查清查实我省政策性粮食库存数量和质量底数,发现问题及时整改,以问题整改促进管理水平提升,坚决堵塞粮食库存管理漏洞,防范化解风险隐患,健全保障国家粮食储备安全的有效机制,为完善粮食调控、确保粮食安全奠定坚实可靠基础。专项整治及普查期间,共检查出企业在仓储管理、储备粮管理、安全生产、质量安全、账务处理等方面的问题共366个,目前,已完成整改340个,正在整改26个。正在整改的问题,已经制定整改措施,限期整改到位。
(六)运用教育成果,召开民主生活会
1.广泛征求意见,开展谈心谈话。采取设置意见箱、发放征求意见函、谈心谈话等方式,共征求各类意见22项。领导班子成员之间,班子成员与分管部门负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表,开展谈心谈话,交流思想、交换意见。紧扣不忘初心、牢记使命主题,谈参加主题教育的收获体会,谈守初心、担使命方面的差距不足,谈对整改落实的具体措施和意见建议。既谈自身差距,又谈对方不足,把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通。有效防止了泛泛而谈不聚焦、只谈工作不触及思想、把谈心谈话变成简单交换会上批评意见。
2.细致梳理检视问题,认真撰写剖析材料。领导班子和党员领导干部对在学习研讨中查摆的问题、对照党章党规找出的问题、调研发现的问题、群众反映的问题、谈心谈话指出的问题等进行系统梳理,区分已经解决的、正在解决的、一时难以解决的情况,一条一条列出具体问题。党组书记、局长于衡同志主持研究起草了领导班子检视剖析材料,班子成员撰写个人检视剖析材料。领导班子及于衡同志检视剖析材料形成后上报指导组审阅把关,其他班子成员检视剖析材料由于衡同志审阅把关。
3.剖析根源触及灵魂,相互批评真刀真枪。9月29日,召开了专题民主生活会,无论是班子的对照检查,还是个人的自我剖析,班子成员间的能够互帮互点,做到了抓住要害,敢于揭短,不遮不掩。于衡同志代表班子对照检查,共查摆了21个问题和不足。三名班子成员联系自身工作生活实际,共查摆问题60个,每位班子成员主动认领相关责任,并明确了具体整改措施和努力方向。不论是班子还是成员都没有回避问题,而是把民主生活会作为端正思想、净化灵魂、锤炼党性的一次难得机会,从理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律执行和担当精神等方面查找根源,剖析问题产生的深层次原因。
4.全面完成落实整改,及时上报有关情况。及时对征求到的意见建议和领导班子及个人存在问题逐条进行梳理,查深找准问题,明晰整改方向,制订整改方案,明确整改时间、责任和措施,实行销号管理。及时向全局党员干部通报了民主生活会情况,按要去向上级党组织和省委主题教育领导小组办公室报送专题民主生活会报告。
二、主题教育的主要成效
(一)理论水平提升,能力得到增强
通过主题教育对习近平新时代中国特色社会主义思想及相关理论的多层次、多形式、多角度的学习,特别是对习近平总书记在主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话、习近平总书记关于振兴东北、振兴辽宁的重要指示批示精神和党中央决策部署、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《中国共产党党内重要法规汇编》等内容的学习,全局党员干部加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解,增强了贯彻落实的自觉性和坚定性,提高了运用党的创新理论指导实践、推动工作的水平,检视发现了自身在思想和工作上的不足,并采取措施完善改正,提高了服务发展的综合素质能力。
(二)思想受到洗礼,党性得到升华
通过7次集中学习研讨,通过对《毛丰美》《黄玫瑰》《雷锋在1949》电影的观看和学习,特别是参观九一八历史博物馆、玖伍文化城红色基地、聆听沈阳军区后勤史馆馆长、原军区联勤部师级干部徐文涛以“不忘初心、培根铸魂”主题为全体党员上党课,重温了革命历史、缅怀了革命先烈,深刻领悟了伟大的共产主义精神,使全体党员干部进一步坚定了共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”,坚决做到“两个维护”,更加坚定了要在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步深刻理解了先烈们为什么革命、为什么人革命、为什么出发的高尚情怀,使全心全意为人民服务的宗旨意识又有了新的提高和强化。
(三)激发担当精神,增强历史使命
通过主题教育,党员干部对习近平总书记所讲的“百年未有之大变局”有了更加清醒的认识,对我们党面临“四大风险”“四大考验”的严峻复杂形势有了更为精准的理解,增强了干事创业的政治责任感和历史使命感,激发了越是艰险越向前的斗争精神和抓好工作的钉钉子精神,强化了责任担当,自觉增强主动担当的意识。作为党员领导干部,要不断增强工作的责任感和事业心,保持只争朝夕、奋发有为的精神状态,认真履行职责,为全体党员干部带好头、做表率,守职尽责,不回避矛盾和困难,积极应对我省粮食和物资储备事业面临的新问题,调动各方力量,推动全省粮食和物资储备工作改革创新,在全省全面振兴、全方位振兴的大潮中大显身手。
(四)与基层更加紧密,解决实在问题
按照主题教育开展调查研究的工作方案,围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神,围绕解决辽宁粮食和物资储备深化改革转型发展中存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题,围绕解决辽宁粮食和物资储备执法监督面临的紧迫问题,围绕粮食和物资系统人才储备工作,围绕加快推进我省“中国好粮油”项目建设等方面,班子成员和各处室结合工作分工明确调研题目,开展实地调研。深入企业,深入基层,听真话、查事情,切实掌握了第一手材料,形成了行之有效的调研报告成果。形成了《辽宁省粮油仓储企业安全储量安全生产工作规范》(范本)《辽宁省粮食行业安全生产工作指导意见》和《辽宁省中国好粮油行动计划验收办法》,这些调研成果正在逐步地转化为工作规范、实施办法和具体措施,不断地指导全省粮食和物资储备事业高质量发展。
(五)彰显清廉本色,纠正不正之风
通过主题教育,局班子成员能够正确处理公私、义利、是非、情法、亲清、俭奢、苦乐、得失的关系,自觉同腐败现象作斗争。认真落实领导干部“一岗双责”,切实加强党建工作,坚决贯彻落实中央八项规定精神和省委实施细则,做到令行禁止,严格执行“三公消费”有关规定,坚持两手抓,一手抓业务工作,一手抓党风廉政建设和干部队伍建设工作,自觉查找和纠正工作中存在的不正之风,努力提高为人民服务和廉洁自律的自觉性。
(六)系统更加捋顺,思想凝聚共识
通过谈心谈话、意见征集、民主生活会等主题教育工作的开展,进一步增进了班子成员之间、班子与党员干部之间、班子与基层群众之间的沟通和联系,促进了班子团结,凝聚了集体的力量,捋顺了机构改革后各级管理部门和相关单位的关系,凝聚了“共担使命、携手努力,坚定信念、推动发展”的强大共识与坚强信心,引导粮食和物资储备系统广大党员干部形成了同心同德为开启新时代新征程奋力谱写粮食事业新篇章而努力奋斗的强大合力。
三、主题教育中存在的不足
(一)学原著、悟原理系统性、深入性还存在一定差距
我局主题教育学习研讨中,始终注重加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,注重从总书记讲话中找方向、找方法、找答案。但仍然在系统性、深入性上存在一定差距。比如对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神重大意义、科学体现、丰富内涵的理解还不够全面,如何深刻领会这一思想的丰富内涵、精神实质、掌握贯穿其中的观点方法,还需要下功夫。
(二)深入基层相对较少,听取群众意见依然不够
深入基层调研的次数较少,每个地区粮食行业有着不同的特点,局班子对各地区的调研相对较少,没有能够走遍每个市的重点地区,受到时间影响,调研时间相对较短,对各地区具体情况掌握得不够详实和全面。在基层调研的时候,偏重于业务调研,对基层干部群众思想和精神层面的情况掌握较少,主动听取基层干部群众意见和建议较少。
(三)担当创新精神还不足、还不够
粮食和储备局成立以来,有时工作上有求稳怕乱的情绪,还存在只要落实好上级指示、完成好工作就行的思想,在一抓到底、持续用力抓落实方面还需提高。在对重大事项的推进上较为谨慎,步子迈的不大。有时面对新工作新情况新问题新挑战,谨慎有余、开拓不足,仍然自觉不自觉地沿袭老套路、旧招法,在用新视角分析工作,用新理念谋划工作,用新方法推动工作上做得还不够。
四、下一步工作打算
(一)理论学习常态化,不断提高服务发展能力
把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为终生课题,在深学上下功夫,将理论学习研讨作为常态工作。深入组织学习习近平总书记重要讲话精神以及党中央、省委相关文件精神,在真学、真懂、真用上下功夫,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,补齐思想观念上的短板。进一步解放思想,勇于突破旧观念的藩篱,破除旧思维方式的束缚。坚持问题导向,围绕粮食和物资储备领域“重强抓”工作重点,积极进取,创新工作。
(二)深入思想建设,不断增强党性修养
以自我革命的精神,持续加强党的建设。带头贯彻落实党中央决策部署,持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决践行“两个维护”。牢记理想信念是共产党员安身立命的根本,是共产党员的政治灵魂,进一步提高党性修养,提升执政能力。摆正自身位置,增强公仆意识和服务意识,坚持以人民为中心的发展理念,敢于担当责任,勇于直面困难,求真务实,开拓进取。
(三)结合行业发展实际,做好调研成果转化与应用
将调研成果转化为行业发展和改革的规划和规章制度,结合国家粮食和物资储备局党组“两决定一意见”的要求,进一步夯实粮食流通改革发展基础,健全完善“两个安全”体制机制,深入推进供给侧结构性改革,加快推动粮食和储备系统深化改革转型发展,加强执法监督队伍建设,切实履行粮食部门监督管理职责。同时,党组成员进一步围绕调研成果讲好党课,不断深化调研成果转化应用的普及。
(四)边学边查边改,抓实抓好问题整改落实
聚焦学习研讨中查摆的问题、对照党章党规找出的问题、调研发现的问题、群众反映的问题、谈心谈话指出的问题、专项整治查出的问题等,科学对待问题,盯住问题不放松,按照整改措施,整改时限和整改要求,持续整改,确保整改到位。同时,按照国家局提出的“讲政治、顾大局、抓重点、出亮点、争主动、真落实、高标准、严要求、多添彩、不添乱”的要求,按照省委、省政府的决策部署,全力推进粮食收储管理,理顺物资储备管理机制,加快优质粮食工程建设,加强储备基础设施和信息化建设,不断开创粮食和物资储备工作新局面,以主题教育成果切实推动提高粮食安全保障能力,以实际行动推动辽宁全面振兴、全方位振兴!