2024年，在省委、省政府的正确领导下，在国家粮食和物资储备局、省委依法治省办、省司法厅等有关部门悉心指导下，省粮食和储备局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，加快推进法治政府建设，取得了新的成效。现将有关情况报告如下：

  一、法治建设总体情况

  （一）坚持党的领导，提升法治水平

  局党组高度重视学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，将其作为首要的政治任务。利用党组理论学习中心组和党支部每月要点，系统学习了习近平法治思想和《粮食安全保障法》等法律法规，贯彻落实了《辽宁省党员领导干部学法用法制度（试行）》《辽宁省党员领导干部学法清单》，局党组专题研究提升行政执法质量三年行动工作方案、法治政府建设方案、提升行政机关负责人出庭应诉质效、行政执法协调监督方案、2024年行政执法考核分工等一系列重点问题，全面提升我局法治能力。

  （二）健全领导机制，推动责任落实

  局党组书记严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《辽宁省粮食和物资储备局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，严格履行法治政府建设第一责任人职责，带头尊法、学法、守法、用法，不断提高运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

  （三）完善制度体系，推进依法治理

  一是推进立法进程。对起草的《辽宁省粮食供应应急预案》进一步梳理，对照粮食安全保障法第七章粮食应急状态和第十章法律责任的相关规定，修改完善。二是加强文件审查力度。充分运用法律专家委员会及法律顾问开展规范性文件合法性审查工作，全年累计出具21份法律意见书，保障了全局法治建设工作顺利开展。三是配合做好《拟取消、下放、调整的行政职权及公共服务事项清单》，我局共新增行政处罚三项，取消行政处罚两项。

  （四）强化依法决策，提升执法能力

  一是推进依法决策。组织学习《重大行政决策合法性审查工作指引》，行政机关主要负责人作出重大决策前，听取法律专家委员会合法性审查、法律顾问意见，推进行政机关负责人带头依法决策。二是履行法定程序。严格履行重大行政决策法定程序，严格执行合法性审查、集体讨论法定程序，公开征求意见，及时向省市场监督管理局报送公平竞争审查情况。三是加强决策执行。进一步明确重大行政决策主体责任，健全重大行政决策跟踪反馈制度，加强重大决策后评估工作。四是开展省政府文件清理。根据省政府办公厅、省司法厅要求，开展废止和失效的地方性法规政府规章和行政规范性文件清理工作，进一步加强法治环境建设，完善法规规章制度体系，为法治辽宁建设提供坚实制度保障。

  （五）规范行政执法，推进依法行政

  一是严格落实行政执法专项考核工作。根据省司法厅工作安排，我局印发了《辽宁省粮食和物资储备系统2024年行政执法专项考核工作任务分解表》，深入开展行政执法考核工作，2023年，我局行政执法专项考核获得较好层次。二是完善“三项制度”体系。动态调整了行政执法事项清单和不予处罚等四张清单，向司法部门进行备案审核，并在局官网进行公示。三是开展行政执法案卷评查工作。印发了《辽宁省粮食和物资储备系统行政执法案卷评查方案》，在全系统范围内部署行政执法案卷评查工作。四是大力整治行政执法突出问题。印发了《2024年辽宁省粮食和储备系统开展常态化行政执法突出问题整治行动方案》《辽宁省粮食和物资储备系统大力整治行政执法突出问题工作方案》，及时调度整治进度，每月按时报送省司法厅。五是建立健全行政执法监督工作机制。制定了《辽宁省粮食和物资储备系统提升行政执法质量三年行动方案（2023年-2025年）》《辽宁省粮食和物资储备系统2024年行政执法协调监督工作方案》等工作方案，全面加强组织领导，强化责任落实。六是加强行政应诉，通过检查行政机关负责人出庭应诉率、司法建议反馈率等情况，推动各级粮食和物资储备行政执法部门认真履职尽责，严格依法依规办事，强化内部监督管理，提高行政执法工作质效。七是严格行政执法人员资格管理。坚持持证上岗，健全行政执法人员证件管理制度，及时收缴退休人员的行政执法证件。全局现有行政执法证件人数20人，2024年行政执法证考试通过率94.4%。

  （六）加强法治宣传，提升法治水平

  一是严格落实法治政府年报制度。按规定报送了2023年度法治政府建设报告，并在局官方网站进行公示。二是加强法治培训。组织参加国家粮食和物资储备局组织的粮食安全保障法专题培训三期，组织全局58人参加省司法厅组织的行政执法法律知识培训工作，按时完成60学时学习任务，完成率100%。邀请法律专家在全省粮食和物资储备工作会议上开展粮食安全保障法培训工作；印发《辽宁省粮食和物资储备系统关于粮食安全保障法宣传贯彻的工作方案》；召开《中华人民共和国粮食安全保障法》实施座谈会；邀请局法律顾问为全局开展行政法培训；举办全省12325粮食监管热线视频培训会议，邀请国家局投诉举报中心主要负责同志现场讲解12325监管热线有关要求及线索核查举报问题分析，省市县三级联动，共360人参加培训。三是强化法治宣传。印发《省粮食和储备局2024年度普法工作实施方案》，开展“民法典宣传月”主题宣传、“4.15”国家安全日宣传、开展“辽宁普法”有奖答题、粮食科技周宣传、世界粮食日、粮食安全周、12.4宪法宣传日等一系列宣传活动，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，在粮食流通监督检查和办理涉粮案件过程中，主动向涉粮企业、个人宣传《粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》《辽宁省地方储备粮管理条例》等法律法规，全面落实社会普法主体责任。

  二、存在问题

  由于体制改革原因，目前，全省各级粮食行政管理部门法治部门人员少，力量不足。

  三、2025年重点工作

  一是坚持学法机制。坚持党组理论学习中心组学法机制，结合学习宣传党的二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步强化习近平法治思想和《宪法》《行政复议法》《粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》《辽宁省地方储备粮管理条例》等法律法规的学习宣传，切实全体人员法治意识和法治建设能力。

  二是强化法治宣传。结合“八五”普法工作任务，研究“九五”普法，进一步落实“谁执法，谁普法”责任制，利用世界粮食日等节点，对《粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》《辽宁省地方储备粮管理条例》开展普法宣传，扎实做好宪法等普法宣传教育工作，营造懂法、学法、用法的良好法治氛围。

  三是持续落实行政执法“三项制度”。严格按照法律、法规、规章规定的执法程序开展执法活动，严格落实行政执法“三项制度”，准确把握行政执法主体适格、事实清楚、证据充分、适用法律准确、程序合法。落实重大行政执法决定法制审核制度，保证行政执法决定的合法性、合理性，确保严格规范公正文明执法。

  四是建设新时代法治人才队伍。把培养高素质法治人才作为全面推进依法行政的重要任务，健全法治人才培养长效机制，完善相关激励措施，努力培养一批德才兼备的高素质法治人才，为推动全省粮食和物资储备高质量发展，提供坚实的人才支撑。                   

                                  辽宁省粮食和物资储备局

                                     2024年12月18日