周连霞委员：
首先，十分感谢您对粮食安全和节约减损工作的重视和关心。您提出的“关于推进粮食全链条减损 保障粮食安全的建议”，我局领导高度重视，并在第一时间做出重要批示，明确要求组织专人进行认真研究，提出切实可行措施，做到让提案者满意。近年来，根据部门工作职能，我局积极贯彻落实《反食品浪费法》、《粮食流通管理条例》和《粮食节约行动方案》，深入研究宣传《粮食安全保障法》，在加强粮食流通环节的节约减损、推动粮食产业发展、宣传爱粮节粮知识理念方面开展了大量工作，现将具体情况答复如下：
一、加快粮食节约减损科技创新
（一）加强粮食科技基础研究。指导省内科研单位开展“玉米干燥段多物理场耦合机理研究”和“基于多组学技术解析稻谷储藏过程中霉菌毒素的形成机制”2项辽宁省自然科学基金资助项目研究工作，完成“稻谷储藏过程中霉菌菌群演替规律及其与品质间的关系”和“不同储藏条件对玉米品质演变机理解析及其挥发性成分变化研究”2项辽宁省农业科学院院长基金项目并通过验收，开展辽宁省科学事业公益研究基金—软科学研究计划项目“辽宁绿色储粮标准化体系建设的研究”工作；指导辽宁省粮食行业协会等单位完成“辽宁地产稻谷质量、营养成分评价体系研究”项目。
（二）推进粮食行业标准化工作。指导省内科研单位完成《谷物干燥系统环保热风炉技术规程》和《稻谷控温储粮技术规程》2项地方标准评审和发布工作；推进《玉米储存减损技术规程》和《散装大豆安全储藏技术规程》2项地方标准的编制工作；新申报《粳稻保质干燥技术规范》和《农户稻谷储藏技术规范》2项地方标准被列入2023年辽宁省地方标准立项计划，现已开始标准起草工作。支持盘锦新开粮食储备库和凌海市粮食储备库开展国家粮食和物资储备局“绿色储粮标准化试点项目”建设，指导省科研单位编制《辽宁绿色储粮标准化体系建设技术手册》和《辽宁绿色储粮标准化体系建设指南》，开展绿色储粮标准化宣传贯彻70人次。
（三）促进粮食科研成果应用。指导省科研单位完成“浅圆仓降破碎-防分级配套技术与装备研究”，主要专利成果“用于浅圆仓的无动力棱锥格布料装置”成功入围中储粮“粮食仓储基础设施设计创新大赛单项创新方案”；完成粮食干燥机环保升级改造技术服务项目，对试点企业粮食烘干系统改造提供现场技术指导。鼓励省内重点加工企业利用物联网、人工智能、数字孪生、大数据分析建模等技术，实现生产过程可视化、加工工艺标准化、生产管理数字化，降低碎米率，提高加工效率，有效促进节约减损。
二、加强粮食流通环节节约减损
（一）积极减少粮食产后环节损失。在全省在14个市、60个县（市、区）建设农户储粮仓58余万座，布局粮食产后服务主体163个。指导各市按照《辽宁省粮食产后服务体系运营管理办法》指导为农服务工作。2023年秋粮收购以来，各产后服务中心运转良好，积极为农民提供“五代”服务。据不完全统计，粮食产后服务中心为农户提供“五代”服务可达63万吨。同时，省、市粮食和物资储备部门及有关单位深入一线田间积极指导农户应用绿色储粮技术，减少“地趴粮”现象，实现科学储粮数量达到56万吨。
（二）深入推进优质粮食工程项目。按照国家粮食和物资储备局深入推进“优质粮食工程”六大提升行动的总要求和我省全面振兴新突破三年行动方案的总部署，我局制定了“优质粮食工程”六大提升行动实施方案（2022-2024）。其中，粮食绿色仓储提升行动谋划7个项目，总投资达2.6亿元；粮食节约减损健康消费提升行动谋划36个项目，总投资0.9亿元。特别是支持国家绿色储粮标准化试点企业凌海粮食储备库、盘锦新开粮库开展建设项目，投资规模达到1242.2万元。
（三）建立完善粮食损失损耗调查监测机制。将粮食节约减损工作纳入耕地保护和粮食安全责任制考核内容，督促各市开展相应工作。通过实施“优质粮食工程”智能化粮库两期项目建设，先后完成了100家政策性粮食储备库点智能化省级改造（其中：省级库点47家，市县级53家），实现省市县三级地方储备粮承储企业全覆盖，为储备企业粮食损失损耗调查奠定了技术基础。按照国家有关要求，组织全省各市开展粮食储存环节损失损耗调查工作。经调查，农户储粮综合损失率1.34%，粮库储粮损失率0.2%、损耗率0.95%。
三、推动粮食产业转型升级
（一）打造粮食加工全产业链。“十四五”以来，我省累计投入财政资金8.9亿元，打出支持企业、园区发展“组合拳”，打造重点产业集群。支持沈北新区、凌海等25家企业农产品加工集聚区项目建设，支持167家企业固贷贴息、设备补助项目，成功申报粳稻、大豆等6个国家优势特色产业集群项目，建设47个农业产业强镇。2023年全省粮油产业集群加工产值达1620亿元，同比增长6.8%。目前，盘锦地区以形成油益海嘉里、盘锦兴旺粮油等重点企业为支撑的米糠油、米糠腊、白炭黑等水稻副产品深加工产业链，全面提升粮食综合利用率，大力减少粮食损失浪费。
（二）开辟“辽宁好粮油”品牌“新赛道”。我局组织粮食行业协会瞄准粮油品质提升、全谷物和精深加工等新领域，完善大米、小米油、留胚米等19个“辽宁好粮油”团体标准，进一步推动品牌价值有效转化为经济收益。积极开展“辽宁好粮油”行动计划、“优质粮食工程”六大提升行动等项目，累计投入财政资金8.3亿元，培育出一批以创新为驱动力的新型企业。支持营口、盘锦等稻米主产区针对盐碱地改良种植品种、引进先进设备、改进加工工艺，使重点企业整体出米率提升了2%，实现加工节约减损。
四、创造社会爱粮节粮良好氛围
为深入贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要指示精神，营造爱粮节粮的良好氛围，省粮食和储备局分别于2019年和2020年建立了我省第一批和第二批共27个粮食安全教育基地，并向国家粮食和物资储备局推荐，两家单位获评国家级粮食安全宣传教育基地。
2020年以来，省粮食和储备局组织全省各市利用粮食安全宣传教育基地先后开展粮食科技活动周、粮食质量安全宣传周和世界粮食日及粮食安全宣传周活动，大力宣传爱粮节粮理念。活动通过组织粮食企业与科技企业对接，推广绿色储粮技术，推动粮食行业绿色环保和节约损失；通过开放粮食安全教育基地，组织机关干部、社区群众和中小学生参观粮食检验检测实验室、粮食仓储加工企业，进行职业体验、现场模拟，科普粮食安全和节粮减损知识；通过宣传“中国好粮油”、“辽宁好粮油”品牌，大力推广优质绿色粮油产品，引导健康、营养饮食理念。“十四五”以来，各市基地累计活动开放4000天，开展300余次活动，接待参观25000余人，发放宣传品5万余份，线上线下科普群众超70万人次，在全社会创造厉行节约、反对浪费的良好氛围。
五、下一步重点工作
今年以来，我局认真学习贯彻习近平总书记关于“新质生产力”的重要论述，聚焦当前粮食和物资储备系统的关键问题，锚定粮食节约减损和打造“吃干榨尽”全产业链，积极谋划具有辽宁特色的高质量发展路径。
一是深入贯彻实施粮食安全保障法。今年，我局将深入学习《粮食安全保障法》，利用世界粮食日、科技活动周等平台宣传《粮食安全保障法》《反食品浪费法》等法律法规，加大政策解读和落实力度。按照《粮食安全保障法》要求，落实国家全谷物行动计划，提高粮食加工出品率和资源利用率；发展粮食精深加工，加强副产品综合利用；持续开展“辽宁好粮油”行动，培育杂粮深加工企业。组织科研院所开展新质生产力培育对接平台，开展节粮减损关键技术研发。完善耕地保护和粮食安全责任制考核机制，与有关部门配合加强粮食损失浪费的监督和执法力度。
二是抢抓政策机遇提升设施设备。目前，按照国家粮食和物资储备局的要求，我局对全省范围粮食企业设施设备和农户科学储粮装具进行了全面调查摸底，对升级改造和新购置的设施设备制定了详细的清单，并将有关情况向国家报告。同时，我局就大规模设备更新工作向各市进行了部署，要求各地抢抓政策机遇，积极谋划项目，通过信息化、现代化设施设备全面提升粮食节约减损水平。省农业农村厅商财政厅研究2024—2026新一轮农机补贴目录，对粮食减损农机农具做到应纳尽纳。
三是加大粮食产后环节节约减损力度。要求各市按照《辽宁省粮食产后服务体系运营管理办法》，进一步督导各市发挥粮食产后服务中心作用，为种粮农户提供“五代”服务，加强粮食在产后环节的节约减损，促进农民增收。组织有关科研单位深入基层调研，研制符合我省农户需求的科学储粮装具，并向国家争取相应政策。
四是推动粮食产业深度转型升级。按照我省“优质粮食工程”六大提升行动项目行动方案，我局将及时督导各市开展项目建设工作，通过粮食节约减损健康消费提升行动、粮食绿色仓储提升行动等项目，进一步推广绿色环保粮食仓储设施，加强全省粮食流通环节节约减损水平。持续开展“辽宁好粮油”行动项目，瞄准全谷物加工等重点领域，推动粮食加工产业转型升级。
四是加强爱粮节粮反对食品浪费宣传活动。按照国家有关工作安排，以省内粮食安全宣传教育基地为依托，联合科技、教育等部门，通过粮食和物资储备科技活动周、粮食质量安全宣传周、世界粮食日和粮食安全宣传周等活动，大力推广节粮减损技术，科普粮食安全相关知识，创造全社会爱粮节粮良好氛围。
再次感谢您关心全省粮食安全和节约减损工作，对于我们工作中不尽如人意的方面，诚恳希望您多加批评和理解；并愿您一如既往地关注和支持全省粮食工作，为我们提出更多更好的宝贵意见和建议，以全省粮食产业高质量发展保障高水平安全。
辽宁省粮食和物资储备局
2024年5月23日
